Закон о банкротстве физических лиц в 2020 году: упрощение процедуры признания граждан несостоятельными

Полный текст ст. 223 АПК РФ с комментариями. Новая действующая редакция с дополнениями на 2020 год. Консультации юристов по статье 223 АПК РФ.

1. Дела о несостоятельности (банкротстве) рассматриваются арбитражным судом по правилам, предусмотренным настоящим Кодексом, с особенностями, установленными федеральными законами, регулирующими вопросы несостоятельности (банкротства). 2. Дела о несостоятельности (банкротстве) рассматриваются судьей единолично, если иное не предусмотрено статьей 17 настоящего Кодекса. К рассмотрению таких дел не могут привлекаться арбитражные заседатели . 3. Определения, которые выносятся арбитражным судом при рассмотрении дел о несостоятельности (банкротстве) и обжалование которых предусмотрено настоящим Кодексом и иными федеральными законами, регулирующими вопросы несостоятельности (банкротства), отдельно от судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела по существу, могут быть обжалованы в арбитражный суд апелляционной инстанции в течение десяти дней со дня их вынесения.

Комментарий к статье 223 АПК РФ

1. Арбитражным судом рассматриваются дела о банкротстве юридических лиц и граждан, в том числе зарегистрированных в качестве индивидуальных предпринимателей (п.1 ст. 32 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)»).

2. Решение арбитражного суда о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства принимается в случаях установления признаков банкротства должника, то есть когда при отсутствии оснований для введения внешнего управления: — гражданин не удовлетворил требования кредиторов по денежным обязательствам и (или) не исполнил обязанность по уплате обязательных платежей в течение трех месяцев с даты, когда обязательства (обязанности) должны были быть исполнены, и при этом сумма его обязательств превышает стоимость принадлежащего ему имущества; — юридическое лицо не удовлетворило требования кредиторов по денежным обязательствам и (или) не исполнил обязанность по уплате обязательных платежей в течение трех месяцев с даты, когда обязательства (обязанности) должны были быть исполнены, — при отсутствии оснований для оставления заявления о признании должника банкротом без рассмотрения, введения финансового оздоровления, внешнего управления, утверждения мирового соглашения или прекращения производства по делу о банкротстве (ст. 3, п.1 ст. 53 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)»).

3. На практике возникает вопрос, достаточно ли вступившего в законную силу решения суда для отнесения размера денежных обязательств по требованиям кредиторов к установленному или необходимо также наличие исполнительного листа? В соответствии с п.3 ст. 4 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)» размер денежных обязательств или обязательных платежей считается установленным, если он определен судом в порядке, предусмотренном Федеральным законом «О несостоятельности (банкротстве)». Обязательного представления исполнительного листа Федеральный закон «О несостоятельности (банкротстве)» не предусматривает. Однако арбитражный управляющий вправе истребовать исполнительный лист у кредитора для проверки произведенных удержаний и своевременности предъявления его к исполнению.

________________ См.: Вопросы применения Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)» в судебной практике: Информационное письмо Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ от 6 августа 1999 года N 43 // Вестник Высшего Арбитражного Суда РФ. — 1999. N 10.

4. Решение арбитражного суда о признании банкротом должника-юридического лица и об открытии конкурсного производства должно содержать указания: — о признании должника банкротом; — об открытии конкурсного производства.

5. Решение арбитражного суда о признании банкротом должника-индивидуального предпринимателя должно содержать указание на признание утратившей силу регистрации должника в качестве индивидуального предпринимателя.

6. В случаях отсутствия признаков банкротства или при иных предусмотренных Федеральным законом «О несостоятельности (банкротстве)» обстоятельствах арбитражным судом принимается решение об отказе в признании должника банкротом (ст. 55 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)»).

7. После принятия арбитражным судом решения об отказе в признании должника банкротом все ограничения, являющиеся последствием принятия заявления о признании должника банкротом и (или) введения наблюдения, прекращается (ст. 56 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)»).

8. Согласно ст. 46 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)» после введения наблюдения арбитражный суд по ходатайству заявителя или по ходатайству иного лица, участвующего в деле о банкротстве, вправе принять меры по обеспечению требований кредиторов и интересов должника в соответствии с АПК, которые действуют до даты вынесения арбитражным судом определения о введении наблюдения, об отказе в принятии заявления, о возвращении заявления без рассмотрения или о прекращении производства по делу о банкротстве. В указанном определении может быть указано, что меры по обеспечению требований кредиторов и интересов должника, принятые на основании ст. 46 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)», отменяются.

9. В решении о признании должника несостоятельным (банкротом) и об открытии в отношении него конкурсного производства (п.1 ст. 124 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)»), а также в определении о продлении срока конкурсного производства (п.п.2 и 3 ст. 124 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)») арбитражным судом может быть указан срок конкурсного производства, продолжительность которого определяется исходя из обстоятельств дела и с учетом упомянутых требований закона.

Изменение взгляда на единственное жилье должника

Согласно части 1 статьи 446 ГПК РФ, нельзя обращать к взысканию единственное пригодное для постоянного проживания жилое помещение. Но в ноябре 2020 года Верховный Суд России принял значимое решение, вызвавшее бурную реакцию юридического сообщества.

Фабула дела: должник оформил большой заем для приобретения 5-комнатной квартиры, но не торопился возвращать деньги своему кредитору. Тогда займодавец подал на него в суд. Квартира была оценена свыше 20 миллионов рублей. Чтобы ее не обратили к взысканию, заемщик предпринял попытки вывести квартиру из своего имущества. Но недвижимость все же была арестована, а сделки по отчуждению признаны недействительными. Тогда должник прописался в этой квартире и подал на собственное банкротство, в ходе которого строил позицию защиты на принципе имущественного иммунитета единственного жилья.

Суд первой инстанции принял эту позицию, а суды апелляционной и кассационной инстанций утвердили решение суда. Квартиру исключили из конкурсной массы должника. Но Верховный суд отменил определения нижестоящих инстанций, направив дело на новое рассмотрение.

Это определение может сформировать новую практику при установлении степени роскошности единственного жилья. При новом рассмотрении дела суд определит подходы по оценке единственного жилья как роскошного. И обратит внимание на место регистрации должника.

Место регистрации должника – это зафиксированные сведения о месте жительства гражданина. Если место регистрации должника не совпадает с адресом его «единственного жилья», то суды должны проверять, где в действительности проживает гражданин.

Формирование такой позиции Верховного суда является закономерным процессом. Еще в 2012 году Конституционный суд указал, что необходимо создать инструмент для определения случаев, когда размер и качество жилья превышают потребности должника и его семьи. Создание такой нормы позволит соблюдать баланс между интересами должников и кредиторов.

Институт банкротства физических лиц введен в действие с 2015 года. С каждым годом суды рассматривают все больше заявлений о признании граждан несостоятельными. Это говорит о том, что данный ресурс показал свою эффективность и прижился в России.

Комментарий к Ст. 223 Арбитражного процессуального кодекса РФ

1. В соответствии с ч. 2 ст. 3 АПК РФ порядок судопроизводства в арбитражных судах определяется Конституцией РФ, ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации» и ФКЗ «Об арбитражных судах в Российской Федерации», АПК РФ и принимаемыми в соответствии с ними другими федеральными законами. Следовательно, отступление от норм, предусмотренных в перечисленных законах, в том числе от норм АПК РФ, возможно, если это допускается указанными законами.

В соответствии с ч. 1 ст. 223 Кодекса возможно предусмотреть такие отступления. При этом регламентировано, что особенности могут быть установлены только федеральными законами, и лишь законами, регулирующими вопросы несостоятельности (банкротства).

2. В настоящее время действуют:

— Федеральный закон «Об особенностях несостоятельности (банкротства) субъектов естественных монополий топливно — энергетического комплекса» от 24.06.99 N 122-ФЗ ; действует до 1 января 2005 г.; ——————————— СЗ РФ. 1999. N 26. Ст. 3179.

— Федеральный закон «О несостоятельности (банкротстве) кредитных организаций» от 25.02.99 N 40-ФЗ . ——————————— Там же. N 9. Ст. 1097; 2000. N 2. Ст. 127; 2001. N 26. Ст. 2590; 2001. N 33 (ч. 1). Ст. 3419; 2002. N 12. Ст. 1093.

3. В АПК сохранена общая норма о коллегиальном составе судей для рассмотрения дел о банкротстве. Вместе с тем законодатель предоставил возможность предусмотреть в законе, регулирующем вопросы банкротства, единоличное рассмотрение этих дел или отдельных вопросов, возникающих в ходе рассмотрения дела о банкротстве. Это реализовано в новом Законе о банкротстве.

При применении ранее действовавшего Закона возникли сложности с созданием коллегиального состава для рассмотрения обоснованности требований кредиторов, вступивших в процесс после возбуждения производства по делу, особенно в случаях, когда в деле участвует большое количество кредиторов. Практика пошла по пути единоличного рассмотрения этих вопросов, когда нет возможности создать коллегиальный состав.

В новом Законе о банкротстве установлены случаи вынесения судьей единолично ряда определений. Так, определения о введении наблюдения, о подготовке дела о банкротстве к судебному разбирательству, по результатам рассмотрения заявлений и ходатайств арбитражного управляющего, в том числе о разногласиях, возникших между ним и кредиторами, а в случаях, предусмотренных Законом о банкротстве, между ним и должником, о рассмотрении жалоб кредиторов о нарушении их прав и законных интересов.

В новом Законе увеличен срок рассмотрения дел о банкротстве с трех до семи месяцев, так как исходя из всех действий, которые должны быть совершены лицами, участвующими в деле, и арбитражным судом до рассмотрения дела по существу трехмесячный срок оказался явно недостаточным.

4. В АПК предусмотрено, что дела о банкротстве рассматриваются только профессиональными судьями, участие арбитражных заседателей не допускается. Эта норма установлена в ч. 3 ст. 17 АПК РФ и подчеркнута в ч. 2 ст. 223 Кодекса.

5. Вопросы обжалования определений конкретизированы в ст. 61 Закона о банкротстве.

Определения, принимаемые по результатам рассмотрения заявлений, жалоб и ходатайств лиц, участвующих в деле, установления обоснованности требований кредиторов, обжалуются в порядке, установленном АПК РФ. Иные определения арбитражного суда, которые приняты в рамках дела о банкротстве, но не предусмотрены АПК РФ и в отношении которых не установлено, что они подлежат обжалованию, могут быть обжалованы в апелляционном порядке не позднее чем через четырнадцать дней со дня их принятия. По результатам рассмотрения жалобы суд апелляционной инстанции не позднее чем через 14 дней принимает постановление, которое является окончательным.

2. Дела о несостоятельности (банкротстве) рассматриваются судьей единолично, если иное не предусмотрено статьей 17 настоящего Кодекса. К рассмотрению таких дел не могут привлекаться арбитражные заседатели.

3. Определения, которые выносятся арбитражным судом при рассмотрении дел о несостоятельности (банкротстве) и обжалование которых предусмотрено настоящим Кодексом и иными федеральными законами, регулирующими вопросы несостоятельности (банкротства), отдельно от судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела по существу, могут быть обжалованы в арбитражный суд апелляционной инстанции в течение десяти дней со дня их вынесения.

Апелляционные жалобы на определения, вынесенные арбитражным судом при рассмотрении дел о несостоятельности (банкротстве), рассматриваются арбитражным судом апелляционной инстанции коллегиальным составом судей.

URL
HTML
BB-код
Текст

Арбитражный суд Пермского края

Заявление подписывается истцом или его представителем.

Полномочия представителя должны быть прямо предусмотрены в доверенности представителя (п. 1 статьи 37 Закона о банкротстве). Заявление может быть направлено по почте, представлено в арбитражный суд, в том числе путем вложения в почтовый ящик, расположенный на первом этаже арбитражного суда.

Рекомендуем прочесть: Виды административных правонарушений таблица

Заявление также может быть подано в арбитражный суд посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет». Заявитель обязан направить другим лицам, участвующим в деле, копии заявления и прилагаемых к нему документов, которые у них отсутствуют, заказным письмом с уведомлением о вручении.

В заявлении должника должны быть указаны (применительно к статье 125 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации; пункту 2 статьи 37 Закона о банкротстве) наименование арбитражного суда, в который подается заявление; наименование ответчика (должника), его место нахождения или место жительства, дата и место его рождения, место его работы или дата и место его государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя, номера телефонов, факсов, адреса электронной почты; обстоятельства, на которых основаны требования, и подтверждающие эти обстоятельства доказательства; сумма требований кредиторов по денежным обязательствам, в том числе срок исполнения которых наступил на дату подачи в арбитражный суд заявления должника, в размере, который не оспаривается должником, с указанием причин возникновения задолженности; сумма задолженности по возмещению вреда, причиненного жизни или здоровью граждан, выплате компенсации сверх возмещения вреда, оплате труда работников должника и выплате им выходных пособий, сумма вознаграждения авторов результатов интеллектуальной деятельности; размер задолженности по обязательным платежам; обоснование невозможности удовлетворить в полном объеме требования кредиторов или существенного осложнения хозяйственной деятельности при обращении взыскания на имущество должника либо иных действий, явившихся основанием для подачи заявления в соответствии с настоящим Федеральным законом; сведения о принятых к производству судами общей юрисдикции, арбитражными судами, третейскими судами исковых заявлениях к должнику, об исполнительных документах, а также об иных документах, предъявленных для списания денежных средств со счетов должника в безакцептном порядке; сведения об имеющемся у должника имуществе, в том числе о денежных средствах, и о дебиторской задолженности; номера счетов должника в банках и иных кредитных организациях, адреса банков и иных кредитных организаций; наименование и адрес саморегулируемой организации, из числа членов которой должен быть утвержден финансовый управляющий; в случае, если должник в своей деятельности использует , составляющие государственную тайну, в заявлении указывается к государственной тайне руководителя должника.

в заявлении должника — гражданина указываются также сведения об обязательствах должника, не связанных с предпринимательской деятельностью; перечень прилагаемых документов.

Статья 223 АПК РФ. Порядок рассмотрения дел о несостоятельности (банкротстве)

К федеральным законам, предусмотренным ч.

1 комментируемой статьи, относятся следующие Законы: от 25 февраля 1999 г. N 40-ФЗ

«О несостоятельности (банкротстве) кредитных организаций»

, от 24 июня 1999 г. N 122-ФЗ

«Об особенностях несостоятельности (банкротства) субъектов естественных монополий топливно-энергетического комплекса»

, от 26 октября 2002 г.

N 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее — Закон о банкротстве).

——————————— Утратил силу с 1 июля 2009 г., но применяется к процедурам, возбужденным до указанной даты.

Необходимо отметить, что текст последнего Закона за семь лет претерпевал изменения и дополнения 23 раза, далеко не все они носили косметический характер. Федеральные законы от 30 декабря 2008 г. N 296-ФЗ, от 30 декабря 2008 г. N 306-ФЗ, от 28 апреля 2009 г. N 73-ФЗ, от 19 июля 2009 г. N 195-ФЗ внесли существенные по своей сути и значительные по объему изменения и дополнения, что потребовало коренного пересмотра правоприменительной практики.